民事诉讼及执行案件中，本属于人民法院应当调查取证的范围，人民法院为坚持能动司法、提高审判效率，可以签发调查令法律文书授权案件代理律师完成证据收集工作。以陕西为例，一般情况下，调查令全流程为律师申请开具调查令，经人民法院审查满足出具调查令条件后签发该文书并由律师向有关单位或个人收集证据，最终接受调查的单位及个人出具调查令回执。

一、调查令法律规范

现行法律规范下，调查令的上位法为《律师法》（2013年01月01日施行，现行有效）及《民事诉讼法》(2017年07月01日施行，现行有效）第六十四、第六十七条。其中《律师法》第三十五条第一款 受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。

各地根据全国人大常委会制定的上位法制定各省的具体操作办法，如《陕西省高级人民法院关于印发<关于民事诉讼调查令实施办法（试行）>的通知》（2015年06月08日施行，现行有效）。该《调查令事实办法的通知》第二条明文规定调查令的概念，即民事诉讼调查令是指民事诉讼当事人及其代理律师因客观原因难以自行调查取证时，经申请并获人民法院批准，由人民法院签发给其代理律师向有关单位或个人收集涉案所需相关证据的法律文件。

二、实务操作指引及文书规范

（一）调查令适用条件

1. 民事诉讼当事人及其代理律师因客观原因难以自行调查取证。

通常客观原因是指当事人、代理律师通过正常的调查取证途径无法自行调查取证的情形。例如，公安机关的双重户籍信息证明。

2. 经当事人或其代理律师申请。

需要注意的是，代搜集的证据文书涉及

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及个人隐私的；

（三）涉及商业秘密的。

以上三类，人民法院应当依职权调取。

3. 经人民法院批准并向代理律师签发搜集证据的调查令。

需要注意的是：

（1）人民法院审查是否签发调查令的时间为自申请之日起五日内决定。

（2）调查令的有效期限最长不得超过十五日。

（3）以下类型的证据，人民法院不予准许：

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及个人隐私的；

（三）涉及商业秘密的；

（四）与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的；

（五）不在本省行政区划内的。

（二）调查令操作及文书指引

1. 调查令申请书

申请书应当载明申请调查证据的名称、种类、与待证事实的关系、证明目的、无法获得证据的原因、接受调查人及证据线索，并由代理律师签字或者盖章。具体范例如下：

律师调查令申请书

当事人：×××

申请人：×××，×××律师事务所律师，执业证号：×××

接受调查人：×××

请求事项：因×××（原告/上诉人/申请执行人）与×××（被告/被上诉人/被执行人）×××（案由）一案中存在因客观原因不能自行收集证据的情形，特请求贵院开具律师调查令，以便申请人能够持律师调查令前往×××调查收集如下证据材料：

1．

2．

3．

事实和理由：

1．

2．

3．

此致

×××人民法院

申请人：×××

×××律师事务所（公章）

×××年××月××日

2. 调查令

调查令应当载明持令人的姓名、性别、律师证编号、律师事务所全称；被调查人姓名或单位全称；向被调查人收集、调查证据的范围；调查令的有效期；调查令签发人签名；妨害调查的法律后果；签发日期及院印。具体范例如下：

陕西省×××法院

调查令

（××××）陕××号

（与案号一致，一个案件多份调查令在案号后用-1、-2编号）

×××（写明接受调查人的名称或姓名）：

本院已受理×××（原告/上诉人/申请执行人）与×××（被告/被上诉人/被执行人）××纠纷（案由）一案，案号为×××，×××一方因无法取得有关××××的证据，于××××年××月××日向本院提出调查××××的申请，为查明案件事实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，本院审查决定，现指定××律师事务所×××（性别：×，律师执业证编号：××××××××××××）来你（单位）处收集、调查以下证据：

1. ×××

2. ×××

3. ×××

请你（单位）在核对持令律师身份证明、单位证明并确认无误后，向持令律师提供上述指定证据材料。不宜提供原件的，可提供复印件，并注明与原件核对无异。在提供的证据材料上须加盖起证明作用的单位骑缝印章，注明材料的总页数并由经办人签章。

对本调查令指定调查内容以外的证据，你（单位）有权拒绝向持令律师提供。不能提供证据或无证据提供的，应当在调查令上或以书面形式说明原因，由经办人签名、加盖单位印章后交持令律师。

依据法律和司法解释规定，有义务协助调查令实施的自然人、法人或非法人组织，应当积极协助持令律师收集、调查证据。有协助调查义务的自然人、法人或非法人组织，无正当理由拒不协助调查的，由人民法院根据情节轻重，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条之规定，对单位予以罚款，对主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留或向有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

本调查令有效期限为: ××××年××月××日至××××年××月××日。

此令。

（签发人：×××，联系电话：××）

陕西省×××法院

××××年××月××日

（院印）

3. 调查令回执

（1）调查取证后，五日内将调查收集的全部证据及接受调查人填写的回执提交人民法院。

（2）在回执上注明证据材料的名称、页数等，并签名、盖章。

（3）接受调查人应当当即提供或在收到调查令之日起五日内提供。

陕西省×××法院调查令（回执）

（××××）陕××号

（与案号一致，一个案件多份调查令在案号后用-1、-2编号）

天津市××××人民法院：

你院×××一案调查令已于×月×日收悉。根据你院的要求，现提供如下证明材料：

1.

2.

3.

以上材料共×页。

不能提供调查令所列第××项证明材料，原因是：×××

经办人：（签字）

××××年××月××日

接受调查人（印章或捺印）：×××，联系方式：××

（此联由代理律师交还本院附卷）

截至目前，各省、自治区、直辖市等省级行政部门相继出台了调查令规定，规范并指导各省级中级人民法院、基层法院等审判工作。本文以陕西为例对调查令申请、调查令签发及调查令回执作进一步梳理与规范，有不足之处，不吝赐教。